영어 공교육 완성 실천방안

2008.1.30

대통령직인수위원회

□ 정책목표	1

□ 추진전략	1

□ 추진방안	3

1. 영어로 수업하는 교원 확충	3

1) 영어를 영어로 수업하는 영어전용교사 2만3천명 신규 채용	3

2) 현직 영어교사 심화연수 제공 (매년 3천명)	4

3) 교원 양성기관 영어교육 과정 개편	5

4)「영어전용 보조교사」 지원 확대	5

2. 영어 교육과정의 획기적 개편	6

1) 초등학교 영어수업 시간 확대	6

2) 중․고교 말하기․쓰기 강화로 균형 잡힌 영어교육 실시	6

3) 영어교과서 규제 완화 및 질 제고	7

4) 국가 영어능력평가 시험 제도 도입	8

3. 영어 친화적 교육환경 구축	9

1) 어린이 영어도서관 확충	9

2) 영어전용교실 및 영어체험센터 구축 지원	10

3) 정규수업 외 영어프로그램 확대 지원	10

4) 방송 및 인터넷 활용, 질 높은 무료 영어학습 환경 제공	10

< 차 례 >

□ 정책목표

1. 모든 학생이 고등학교만 졸업하면 기본 생활 영어로 대화할 수 있도록 함

2. 영어 사교육 없이도 충분히 대학에 갈 수 있도록 함

□ 추진전략

1. 교원·교육과정·교육환경 등 종합적 개선을 통해 근본적 대책 마련

- 기존 영어관련 대책은 방과후학교 운영, 보조교사 채용 등 주변적 접근을 통해 추진됨으로써 실효성이 적어 보다 근본적인 대책 필요

- 새 정부 영어 공교육 완성 프로젝트는 교원․교육과정․교육환경 개편을 통해 정규 영어수업을 개선하는 종합적이고, 근본적 개선을 목표로 추진

2. 정책 목표의 달성과 학교 현장의 변화를 함께 고려하여 신중하고 단계적으로 접근

- 학생들의 영어능력과 교원 상황 등 공교육 여건을 충분히 감안하여 교육과정, 평가제도 개선 등은 단계적으로 추진

- 학생 및 학부모의 영어교육 수요가 공교육 내에서 충분히 흡수될 수 있도록 다양한 지원방안 마련

3. 영어교육 격차 해소

- 부모의 소득격차와 지역 간 격차가 영어학습기회의 격차로 이어지지 않도록 농산어촌 지역과 대도시 저소득층 지역 등에 우선 지원

4. 범국가적 정책과제로 추진

- 국가는 교원․교육과정․교육환경 개선 등 공교육 여건 개선과 법령  제정 등 제도적 기반 마련에 주력

- 시도교육청과 학교 수준에서는 지역과 학교의 여건에 따라 다양하고 우수한 프로그램의 개발과 운영을 책임지고 추진

- 향후 5년간 약 4조원을 투입하여 범부처적인 사업으로 추진

□ 추진방안

1. 영어로 수업하는 교원 확충

1) 영어를 영어로 수업하는 영어전용 교사를 2013년까지 2만3천명 신규 채용 (약 1조 7천억원 지원)

○ 영어전용(TEE; Teaching English in English) 교사 자격제도 도입

- (선발) 국내외 영어교육과정 이수자(TESOL 등), 영어권 국가 석사학위 이상 취득자, 교사자격증 소지자, 전문직 (전직 외교관․상사 주재원 등) 등 영어수업 가능자들 중 심층 구술면접 등을 통해 선발

- (자격부여) : 교수법 및 교사로서의 자질 함양을 위한 연수 (6개월 이내)를 거쳐 계약직 교육공무원으로 채용

- (계약․자격 갱신) : 3-5년 주기로 계약을 갱신하고, 5-10년 주기로 영어전용교사자격 갱신

※ ‘08년 “영어전용교사” 자격 제도 도입을 위한 정책 연구 실시

○ 초등학교의 영어 수업시간 확대와 중․고교의 영어로 하는 영어수업 확대를 위하여 영어전용교사 우선 배치

- (초등) 영어 수업 확대 (3-4학년 : 매주 1시간 → 3시간, 5-6학년 : 매주 2시간→3시간)를 위해 영어전용교사 1만명 신규 채용 배치

- (중․고교) 말하기․쓰기 수업 강화를 위해 영어수업 규모를 축소하고(학급당 35명 → 23명), 영어전용교사 1만 3천명 신규 채용

○ 연도별 영어전용교사 배치 계획

- 2009년 선발 및 연수 후, 2010년부터 학교에 배치

- 초등 및 중학교 집중 배치, 고등학교는 연차별로 확대

- 농산어촌 및 대도시 저소득층 지역부터 우선 배치

< 신규 영어전용교사 배치 계획 >

학교급	2009년	2010년	2011년	2012년	2013년	소계
초	(3500)	3500	3500	1500	1500	10,000
중	(2000)	2000	2000	2000	1000	7000
고	(1000)	1000	1000	2000	2000	6000

※ 2009년 (  )안의 숫자는 배치 前 연수 인원

※ 영어전용교사 자격제도 도입 시, 충분한 응시인원이 있을 것으로 예상

(’08년 임용고사의 경우 중등 영어교과 경쟁률이 11.2 대 1)

2) 현직 영어교사 심화연수 제공

(‘09년부터 매년 3천명, 5년간 4천8백억원 지원)

○ 국내연수(1,500명)와 국외연수(1,500명)중 교사가 선택 (초중고 각 1천명)

- (국내연수)

□ 매년 1,500명 5개월 국내 연수 후, 1개월 국외연수의 형식으로 6개월 동안 집중적인 영어 사용 환경에서 연수 제공

- (국외연수)

□ 매년 1,000명의 우수한 교사들(타 교과교사 포함)을 대상으로 6개월 간 미국 등 해외 TESOL 프로그램 등과 연계해 연수 실시

□ 교사 연구년 제도와 연계해서 연간 500명 교사들을 미국 등 해외 TESOL 실시 기관의 맞춤형 프로그램으로 1년간 연수

○ 영어 사용 국가들과 교사․예비교사 교환프로그램 지원

- 미국, 호주, 뉴질랜드, 영국, 싱가폴 등 영어사용 국가의 학교들과 교사․예비교사 교환 및 학교자매 결연 등 네트워크 지원

- 교사교환의 경우, 한국 학생들은 외국 교사들의 수준 높은 영어 수업의 혜택을 볼 수 있고, 외국에 간 한국교사들의 한국어․한국 문화 수업을 통해서는 한국문화 전파 등의 효과

3) 교원 양성기관 영어교육 여건 개선

○ 국립 교대․사대 원어민 강사 우선 배치 지원

- 교당 원어민 1～3명 → 8명 이상으로 증원 배치

- 영어 관련 교과 영어 강의 확대 (교원양성기관평가 시 반영)

○ 영어교사 임용고사에서 말하기, 쓰기 중심 평가 강화

4) 「영어전용 보조교사」지원 확대

○ 영어 잘하는 대학생, 영어 잘하는 주부 및 지역주민, 해외교포 등을 「영어전용 보조교사」로 적극 활용

- 교통비, 강사비 등을 지원 (5년간 3천4백억원)

- 학점 인정, 자원봉사마일리지 등 제도적 인센티브 방안 마련

- 해외교포 등에 대한 제도 홍보 등 모집 단계 지원 강화

- 농산어촌 우선 배치 지원 추진

○ ‘원어민 보조교사’ 채용관리 체제 구축 및 농산어촌 등 채용 지원

- 원어민 보조교사 채용부터 배치 전 연수, 배치, 적응지원까지 체계적으로 관리하는 지원체제 구축 (5년간 2천 3백억원 지원)

2. 영어 교육과정의 획기적 개편

1) 초등학교 영어수업 시간 확대

○ (초등 3～6학년) 2010년부터 영어를 영어로 하는 수업 시간을 주당 3시간으로 확대

- 학교마다 방과 후 영어수업(심화학습 등)을 자율운영토록 지원하면 매일 영어수업도 가능

※ ’10년 3-4학년 : 매주 1시간 → 3시간, ’11년 5-6학년 : 매주 2시간→3시간

○ (초등 1, 2학년) 학부모․학교의 선택에 따라 재량활동․특별활동, 방과후학교 등을 활용하여 실시

○ 2010년 3-4학년, 2011년 3-6학년이 모든 영어수업을 영어로 실시

- 초등 3학년이상 전체 8만 학급 중 영어로 영어수업이 가능한 학급비율이 ’09년 72%에서 ’11년 이후 100% 달성

<영어로 수업이 가능한 초등 교사 및 학급 비율>

구 분	2009년	2010년	2011년	2012년	2013년
영어수업 가능 교사수	11,300	21,800	32,300	40,800	49,300
전체 교사 대비 영어수업 가능 교사 비율	6.8%	13.1%	19.3%	24.4%	29.5%
영어로 수업 학급 비율	72%	70%	100%	100%	100%
학교당 영어수업 가능교사	1.9명	3.8명	5.6명	7.1명	8.6명

※ 2010년은 영어수업시수 확대로 비율 일시 감소

2) 중․고교 말하기․쓰기 강화로 균형 잡힌 영어교육 실시

○ 2010년 중3, 고1학년 영어를 영어로 하는 수업을 본격화하여 2012년 중, 고교 모든 회화 중심수업을 영어로 실시

※ 고교 50%, 중학교 70% 회화 중심 수업

○ 듣기․읽기 위주의 중․고교 영어수업에서 말하기․쓰기를 보완하여 4가지 언어기능이 골고루 균형 잡힌 영어교육을 실시

- 2007년 개정된 선택중심 교육과정(고2, 3) 적용 시 단위학교가 실용영어 및 회화․작문 영역의 과목을 선택하도록 유도

○ 회화 중심 영어수업 실시 및 영어수업 규모 축소를 위한 영어수업 가능 교사 확충 계획

- (중학교) 영어수업 규모 축소와 회화 중심 영어수업(전체 영어수업의 70%) 실시를 위해서는 11,500명이 필요

※ ’10년 55%, ’11년 81%, ’12년 이후 100% 달성

- (고등학교) 영어수업 규모 축소와 회화 중심 영어수업(전체 영어수업의 50%) 실시를 위해서는 11,000명이 필요

※ ’10년 51%, ’11년 70%, ’12년 97%, ’13년 이후 100% 달성

3) 영어 교과서 규제 완화 및 질 제고

○ 시․도별 교과서 사용의 자율성 확대

- 초기 단계에는 영어교육을 안정적으로 실시하기 위해 단계적으로 시도별 인정제로 전환

- 외국 교재 등 다양한 교재가 활용될 수 있도록 규제 완화

○ 다양한 디지털 영어교재, 전자교과서 등 개발 보급

4) 국가 영어능력평가 시험 제도 도입

○ 문제풀이 위주 수능 영어를 대체하기 위하여 실용 영어가 강화된  ‘국가영어능력평가’ 시험 도입

- 별도의 사교육을 유발하지 않도록 국가 영어능력평가시험은 듣기․읽기․말하기․쓰기의 학교 교육과정을 충분히 반영

- 현재의 수능 영역인 읽기․듣기는 등급제로 평가하고, 새로이 추가되는 말하기․쓰기는 학교 수업만으로도 충분히 준비할 수 있도록 합격․불합격으로 평가

- 국가영어능력 평가시험은 학생 부담 경감을 위해 상시시험으로 운영

○ 2013학년도 ～ 2014학년도 대학입시(올해 중2, 중1 학생)에서는 국가 영어능력평가시험 4개 영역 중 듣기․읽기 영역만 평가

- 2015학년도 대학 입시(올해 초 6학년생)부터는 4영역 모두 평가

○ 교육부에서 2007년 7월 착수한 「국가 영어능력 평가시험」사업 확대 추진

3. 영어 친화적 교육환경 구축

1) 어린이 영어도서관 확충

○ 시․군․구 어린이 영어도서관 운영 지원으로 학교 밖 영어교육 기회 확대 및 방과후 영어 사교육 흡수

- 영어 학습교재, 영어 동화책(storybook), 멀티미디어 등이 다양하게 구비된 영어도서관 확충으로 지역 내 모든 어린이가 자유롭게 활용할 수 있는 영어학습 공간 확충

○ 도서관 영어학습 시설 및 프로그램 질 제고를 위해 ‘영어도서관 대회’ 개최

- 영어사서가 도서관 내 각종 영어교재들을 활용하여 동화 읽어주기(storytelling), 영어읽어주기 등으로 아이들 지도

- 외국 도서관들과 교류 협력을 통해 다양한 영어교재, 사서인력 교류 교환하고 e-book 등을 교환

* 강남구 역삼동 어린이영어도서관 경우, 미국 채퍼힐 도서관과 협력

- 학교의 영어전용교사들 초청, 어린이도서관에서 영어교재 활용 프로그램 운영

<어린이도서관 내 영어도서관 운영 사례>

2) 영어전용교실 및 영어체험센터 구축 지원

○ (중등) 영어수업 규모 축소를 위한 영어전용교실 확충 (유휴 교실 리모델링 등)

○ (초등) 거점 초등 영어체험센터 지정으로 학교 내 영어교육환경 구축

3) 정규수업 외 영어프로그램 확대 지원

○ 재량활동시간, 방과후학교, 방학 중 영어캠프를 활용하여 학습 부담 없이 흥미와 영어를 결합한 프로그램 진행

- 예체능 특기적성교육, 문화예술교육 등 활용

※ 영어로 수업하는 문화예술강사 등에 대해서는 금전적 인센티브 제공

- 방학기간 중 인근 학교 연합으로 종일반 영어캠프를 운영하여 학생들의 생활영어 활용 능력 제고

※ 농산어촌 지역․대도시 저소득층 학생은 바우처 지원

4) 방송 및 인터넷 활용, 질 높은 무료 영어학습 환경 제공

○ EBS 영어교육방송 및 인터넷 포털 확대․강화

- DMB․MP3용 영어학습 컨텐츠 개발․보급으로 상시 영어학습 환경 구축하고 지역 간 영어학습 격차 해소

- 학교 내 영어교육 방송 활용도 제고를 위한 교사 연수 추진

○ 영어로 진행하는 영어프로그램을 EBSe 및 인터넷 강좌부터 단계적으로 도입

- 농어촌부터 이러닝 및 U러닝(화상영어수업 등) 시설 지원