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제 목	[보도자료] 특검은 안종범 수첩의 대통령 지시사항 ‘CGV 광고’ 의혹 철저히 조사해야
날 짜	2017. 01. 15. (별첨포함 총 5 쪽)
보도자료

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특검은 안종범 수첩의 대통령 지시사항

‘CGV 광고’ 의혹 철저히 조사해야

1. 1월 12일 채널A 단독보도에서는 특검이 CJ그룹의 의혹을 제기하며, 2015년 7월 26일자 안종범 전 수석 수첩에 “박근혜 대통령 지시사항 ‘3분 CGV광고’라는 내용이 적혀있”고, “박대통령이 손경식 CJ그룹 회장과 독대한지 2일 후 작성된 것”이라 했다. CJ는 수개월 후 미르·K스포츠재단에 13억원을 출연했는데, 이는 박대통령이 그룹 현안(민원)을 챙겨준 대가로 의심된다는 것이다. 당시는 “공정거래위원회가 CGV 등 멀티플렉스 3사의 불공정거래행위 여부를 조사 중이었는데, 영화상영 시간 내 무단으로 광고를 상영해 영화 시작 시간이 지연되는 게 주요 쟁점”이라는 내용이었다. 참여연대 민생희망본부(본부장 조형수 변호사)는 특검이 CGV광고 관련 대통령 지시사항 및 공정위의 무혐의 판단과 의혹에 대해 철저히 조사할 것을 촉구한다.

2017. 1. 12 [채널A단독] 안종범 수첩 속 'CGV 광고' 지시

http://v.media.daum.net/v/20170112195410200?f=m

2. 한편 공정위는 13일 해명자료를 내며 채널A보도에 대해 ‘3대 멀티플렉스 사업자의 불공정거래행위에 대해 “공정거래법 절차와 기준에 따라 독립적으로 판단”인과관계가 없다고 발표했다. 공정위가 밝힌대로 2015년 2월 참여연대, 민변 민생위, 청년유니온 등은 CGV, 롯데시네마, 메가박스 등 영화관업계 시장점유율 90%이상 차지하는 영화관 3사가 영화 상영시간에 광고를 상영해 막대한 광고수익을 취하는 문제와, 팝콘.콜라 등 스낵가격 폭리 등 영화관의 불공정행위에 대해 공정거래법위반, 표시광고법위반 혐의로 공정위에 신고했으나, 공정위는 무혐의 처리했다. 또 참여연대는 2015년 10월 영화관 업계 1위사업자인 CGV가 티켓에 표시된 상영 시간을 어기고, 10여분 간 무단으로 광고를 상영하며 얻은 부당이득에 대한 반환 및 위자료청구 공익소송을 원고들과 같이 제기했으나 이 소송도 패소했다. 항소심도 단 1회 변론 기회만 있었을 뿐 재판부는 바로 패소를 선고했다. 공정위는 13일 해명자료에서 “법원에서도 영화상영시간에 상업광고를 포함한 행위에 대한 관객의 손해배상 소송에서 불법행위가 아니라며 기각”했다고 언급했다. 공정위는 CGV의 광고 문제는 법원의 기각 결정을 인용해 ‘관계없다’성급하게 변명할 문제가 아니라, 공정위 스스로 피신고인인 CGV에 대한 판단을 한 “서면조사” 자료를 공개하고 공정위가 했다는“법리검토” 자료를 투명하게 공개해 구체적으로 해명하면 될 일이다.

-2015.02.09. 공정위 신고 goo.gl/L5MhQd

- 2015.06.18. 공정위, CGV, 롯데시네마, 메가박스 등 멀티플렉스 3사 불공정거래행위 조사 계획 발표

- 2016.01.27. 공정위, 영화관3사의 강제 광고 행위에 대해 표시광고법 무혐의 처분

- 2016.12.05. 공정위, 영화관3사의 시장지배적지위 남용 행위 무혐의 처분

<참여연대 소송경과> goo.gl/LYEuzq

- 2015.10.22. 소장 제출, 2016.07.08. 1심 원고 패소(사건번호 2015가단239952)

- 2016.10.12. 조정결렬

- 2016.12.16. 2심 원고 패소(사건번호 2016나35158)

- 2017.01.03. 3심 접수

3. 공정위 해명자료만 보더라도 기업의 불공정거래행위에 대한 공정위의 법 위반과 판단이 재판결과와 밀접한 관련이 있다는 것을 쉽게 알 수 있다.  참여연대와 시민들이 CGV가 무단으로 광고를 상영하며 얻은 부당이득반환 및 위자료청구소송 1심이 진행될 때, 공정위는‘영화관 광고 상영내역’을 제출하라는 법원의 문서제출명령도 거부하며 해당 자료를 제출하지 않았다. 게다가 공정위는 공정위에 신고한 사건에 대한 판단도 ‘기업의 거래관계에 있어 통상적 관행’이고, “영화 시작 전 광고 상영 사실이 티켓, 홈페이지 등에 명시되어 사전에 고지되어 있다”고 했지만, 실제 티켓에는 ‘광고 상영’이라는 문구나 표시는 없다. 그런데 공정위는 CGV에 대해 무혐의라는 판단을 했고, 이 판단이 재판에도 영향을 미쳐 결국 영화관객인 시민들이 그 피해와 손해를 입게 되는 것이다.

4. CGV는 약 천억대 광고수입을 벌어들이고 있다. 특검은 이런 상황을 참고해 공정위가 CGV의 불공정거래행위을 무협의 처리한 과정 등 일련의 과정과 안종범 전 수석 수첩에 적힌 대통령 지시사항과 관련 의혹을 철저하게 밝혀내야 한다. 그동안 영화관의 불공정거래행위는 공정위가 시정명령을 해야 어쩔 수 없이 시정해왔다. 그만큼 공정위의 행정처분과 판단이 중요하다. 그러나 경제검찰이라 자처하는 공정위는 시간끌기 하다 무혐의로 결정했고, 이 결정을 CGV가 언론홍보용이나 관련 소송의 증거자료 주요 자료로 활용해 재판결과에 영향을 미치고 있다. 더 이상 CGV가 시장지배적 지위를 이용해 소비자에게 불이익을 주거나 시민권리를 침해하는 문제를 용납해서는 안된다. CGV 등 기업이 시민의 권익을 보호하고 공정한 경쟁 질서를 정착시킬 수 있도록 특검이 관련 의혹을 철저하게 조사해야 한다. 끝

※ 별첨자료 : 공정위 해명자료(1. 13 발행)

[별첨] 공정위 해명자료 1. 13 발행

	보도해명자료
	2017년 1월 13일(금) 배포		서울사무소 경쟁과
	수신 즉시 보도 가능		담당 과장: 이동원(02-2110-6120)
			담당: 조재순 서기관(02-2110-6126)

제목: 2017.1.12. [목] 채널 A 보도, 「안종범 수첩 속 ‘CGV광고’ 지시」관련

< 언론 보도 내용 >

□ 채널A는 2017.1.12.(목), 위 제목의 기사에서 다음과 같이 보도하였습니다.

ㅇ “2015년 7월 26일자 박 대통령 지시사항으로 ‘3분 CGV광고’라는 내용이 적혀있었다. 손경식 CJ그룹 회장과 독대한 지 이틀 후에 작성된 것이다.”

ㅇ “공정위는 지난해 11월 CGV의 불공정거래행위 건을 무혐의 처리했다.”

< 공정거래위원회 입장 >

□ 공정위가 2016.11.25. 무혐의 처리한 사건은 CGV, 롯데시네마, 메가박스 등 3대 멀티플렉스 사업자가 영화 시작 전에 약 10분 동안 상업 광고를 상영하는 행위에 대한 것으로, 공정거래법에서 정한 절차와 기준에 따라 독립적으로 판단한 사건입니다.

ㅇ 이는 2015.2월 시민단체들이 “3대 멀티플렉스가 영화 상영시간에 상업광고를 하는 것은 소비자들에게 불이익을 제공하는 것”이라는 이유로 공정위에 신고하여 조사가 시작된 건으로,

ㅇ 영화 시작 전 광고 상영 사실이 티켓, 홈페이지 등에 명시되어 사전에 고지되어 있는 점, 해외 사례도 유사한 점 등을 고려하여 서면조사, 법리검토 등을 통해 공정거래법에 위반되지 않는다고 판단하였습니다.

ㅇ 2016.7. 법원도 영화상영시간에 상업광고를 포함한 행위에 대한 관객의 손해배상 소송에 대해서 불법행위가 아님을 이유로 이를 기각한 바 있습니다.

□ 따라서 2015.7.26. 업무수첩에 적시된 지시사항과 2016.11.25. 공정위가 처리한 사건 사이에 인과관계가 있는 것처럼 의혹을 제기한 것은 사실과 다른 바, 보도에 유의하여 주시기 바랍니다.

❖공정거래위원회는 정부 3.0의 핵심가치인 개방·공유·소통·협력을 통해 국민이 행복한 세상을 만들어 가겠습니다.
	위 자료를 인용하여 보도할 경우에는 출처를 표기하여 주시기 바랍니다. www.ftc.go.kr