서울시 시의회의원, 구의회의원의

1999년도 해외연수 총괄 평가서

1999.11.16

참여연대

나라곳간을 지키는 사람들

차례

Ⅰ. 개 관

Ⅱ. 서울시 시의회, 구의회 의원의 해외연수 비교 현황

III. 총 평

IV. 별첨 자료

Ⅰ. 개관

1. 사업내용 : 서울시 시의회, 구의회의원의 해외연수에 대한 정보공개청구 및 예산낭비 여부 파악

2. 사업과정

(1) 정보공개청구 일시 : 1999. 8. 27

(2) 정보공개결정 일시 : 1999. 9. 13

(3) 공개된 정보에 대한 분석지침 작성 : 1999. 10. 13(분석준비팀)

(4) 공문발송여부, 여행경비비교, 홍보자료인용여부 등의 파악 : 1999. 10. 27(분석팀)

(5) 각구별 목적, 일정, 경비의 타당성 검토 및 대안제시 : 1999. 11. 3(각 담당자)

`

Ⅱ. 서울시 시의회, 구의회의원 해외연수 비교현황

1. 1999년도 해외연수 미실시 의회 : 총 17개 구의회

- 강동구, 강북구, 강서구, 광진구, 구로구, 금천구, 노원구, 동대문구, 도봉구, 동작구, 마포구, 서대문구, 서초구, 송파구, 영등포구, 은평구, 중랑구

- 참고 : 1998년도에는 IMF를 이유로 서울시 시의회와 구의회의 해외연수가 실시되지 않았음.

2. 1999년도 해외연수 실시의회 : 서울시의회(2회), 8개 구의회

의 회	일 시	방문국	인원 (명)	비용(1인/총) -단위:만원	공식방문지수
서울시	6/15-27 (12박 13일)	유럽	17	669/11,300	4
서울시	6/16-27 (11박12일)	유럽	15	667/10.000	3
강남구	6/13-23 (10박 11일)	북유럽	11	388/4,200	4
관악구	5/10-19 (9박 10일)	유럽	11	299/3200	2
성동구	8/29-9/11 (13박 14일)	유럽	12	462/5,500	2
성북구	6/1-12 (11박 12일)	미국 캐나다	12	284/3,400	미확인
양천구	7/26-8/7 (12박 13일)	북유럽	13	388/5,000	3
용산구	9/2-11 (9박 10일)	미국 캐나다	18	326/5,800	3
종로구	5/24-6/3 (10박 11일)	미국	9	385/3,400	3
중구	5/17-29 (12박 13일)	유럽	11	464/5,100	3

III. 총평

1. 들어가며

참여연대 내 예산감시기구인 □곳간을 지키는 사람들은 1999.10.13일부터 11.3까지	1999년도 서울시와 서울시 각 구 의회의 의원 해외연수현황을 정보공개청구와 기타	자료수집을 통해 분석하였다.

분석은 목적의 적정성, 목적과 일정의 부합여부, 비용지출의 적정성을 위주로 이루	어 졌고 그 결과는 다음과 같다.

2. 해외연수의 적정성 검토

(1) 목적 면에서의 적정성 검토

분석의 결과를 먼저 밝히자면 대부분의 의회가 사전에 지방행정의 발전을 위한 구	체적이고 치밀한 계획 없이 해외연수에 임했다고 할 수 있다.

서울시 행정자치위원회의 경우는 방재 관리, 지방재정, 자치경찰제도를 기획경제위	원회의 경우에는 첨단지식산업, 실업대책, 농수산물유통체계비교 등을 비교적 구체	적 목적을 제시하였다.

그러나 나머지 서울시 각 구외회의 경우에는 대부분 선진의회제도 운영 등에 대한	지식습득이라는 추상적 목적을 제시하였으며 일부 구는 국가차원에서나 이루어질	수 있는 주택, 교통, 환경 등을 언급하여 현실성 없는 목적을 제시하였다.

이렇게 연수목적이 충실하지 못한 이유는 지방행정발전을 위한 과제가 발생한 후에	해외연수가 이루어지는 것이 아니고 임기 중 1회의 해외연수를 실시할 수 있도록	한 행정 자치부 지침에 따라 해외연수가 관례적으로 이루어지기 때문이다.

연수에 동반하였던 사무국직원의 말에 의하면 시 의회, 구 의회 의원들의 해외연수	에 대한 생각은 이미 편성된 예산의 범위 내에서 의례히 관광 겸 가벼운 견학을 다	녀오는 것으로 파악되었다.

(2) 목적과 일정의 부합여부

구체적 목적이 결여되어 있었기 때문에 지방행정발전을 위한 일정은 2~4곳에 불과	하였고 나머지는 유명관광지 위주로 일정이 이루어졌다.

서울시의회의 경우 일부 구체적 목적과 부합하는 일정을 보였으나 지방재정, 재난	관리, 자치경찰제도, 실업대책에 대한 방문은 생략되어 목적에 따른 일정이 이루어	졌다고 할 수 있다.

구의회의 경우 공식방문지 2~4곳을 제외하고는 나머지 8일에서 10일은 관광지 견학	과 이동으로 일관했다.

일정이 이렇게 관광성 견학으로 그친 이유는 사전에 구체적인 방문목적이 없었다는	점, 일정을 전문연수기관이 아닌 일반여행사가 잡았다는 점, 정식협조공문 발송 등	의 절차를 거치지 않아 상대국의 협조를 받을 수 없었다는 점, 전문 통역자가 없이	현지언어가 서툰 유학생을 통역자로 쓴 점, 너무 많은 방문국을 일정으로 잡아 이	동하기에 바빴다는 점등을 들 수 있겠다.

또한 문제점으로는 연수 일정이 모두 유럽이나 미국에 국한되어 상호 중복되어 정	보의 공유가 아쉬웠으며, 선진도시만을 방문국으로 하여 우리 실정에 맞는 개선책	을 안출하기에 어려움이 있다고 보여진다.

(3) 비용지출의 적정성 검토

우선 문제시되는 것은 비슷한 일정의 일반여행 상품보다 과다한 비용이 소요되었다는 점이다. 일반여행상품이 210~260만원 선이라면, 해외연수비용은 290~670만원이 소요되었다.

과다한 식비책정(1일 1인당 10만원~12만원)이 이루어졌고 서울시 의회의 경우에는 1등석을 이용하여 타 구의회의 경우보다 1인당 2백만원이 더 소요되었다.

일반여행상품에서 볼 수 없는 준비금, 행사준비금 등의 불투명한 명목으로 지출이 이루어진 점도 지적할 수 있다. 의원연수라는 특수성을 감안할 때 일비 지급 등 별도경비의 책정을 인정할 수 있겠으나 준비금, 행사준비금 등의 명목에 대한 지출 내역이 불투명하여 그 지출의 타당성에 의문이 제기된다.

두 번째로 문제되는 점은 이러한 여행경비 지출에 대하여 공개한 자료에는 극히 일부를 제

외하면 자세한 지출내역과, 지출증빙서류, 여행사의 세금 계산서 등이 구비되어 있지 않아

비용산출과 지출 면에서의 타당성을 검토하기가 곤란하다는 것이다.

결론적으로 일부 구를 제외하고는 배정된 예산의 범위 내에서 최대한의 지출이 이루어져 예산 절감의 노력을 볼 수 없었던 해외연수였다고 할 수 있다.

3. 결론

결론적으로 1999년도의 서울시 시의회, 구의회 의원들의 해외연수는 예산낭비를 동반한 관광성 외유였다고 할 수 있다.

충실한 해외연수가 되기 위해서는 실질적으로 시정과 시민을 위한 구체적이고 분명한 연수목적이 정립되어 잇고 그에 걸맞는 일정과 연수 후의 구체적 성과물이 있어야 할 것이다. 그러나 금번 해외연수는 추상적인 목적과 관광지 위주의 일정, 불투명한 비용지출, 형식적인 보고서로 일관한 예산낭비의 한 표본이라고 할 수 있다.

이상의 결론을 바탕으로 하여 참여연대는 총인원 129명이 총액 5억 7천 만원을 소비하고 온 해외연수제도에 대하여 다음과 같이 제안한다.

1> 구조적으로 충실한 해외연수가 될 수가 없는 임기 중 1회의 관례상 이루어지는 현행 집단적 해외연수제도는 폐지되어야 한다.

2> 그 대안으로는 지방행정의 중요한 필요성에 의하여 합목적적으로 해외 출장이 기획되고 집행되어 그것의 결과물이 시정이나 구정에 확실히 기여할 수 있을 경우에만 해외출장을 갈 수 있도록 하는 제도의 채택을 권고한다.

IV. 별첨 자료

별첨1. <각 지방의회별 연수 목적>

관악구	선진의회 방문으로 인한 자치제도 확립, 환경관련분야 방문
성북구	의원들의 해외경험을 통한 국제적 감각과 경쟁력 향상 제고, 선진의회 방문으로 의회운영실태 파악
양천구	선진의회제도와 운영에 대한 기술 습득
강남구	지방자치제 및 의회활동 정보획득, 외국의 도시문제해결방안 연수, 역사현장방문, 사회복지제도 여성사회참여등 생활문화 이해
중구	해외선진도시의 의정활동, 도시기반시설, 교통, 환경문제에 대한 비교연구, 상호간의 우호협력기반 다지기.
종로구	선진자치단체의 운영과 시설물 비교시찰로 인한 지방화, 전문화, 정보화의 급진전.
용산구	선진도시의 주요시설과 지방의회 방문으로 견문을 넓히고 양대 도시의 우호협력 증진.
서울시	특별시의회 - 선진도시 자치단체 운영실태와 방재 관리, 지방재정, 자치경찰제도의 비교 시찰을 통한 시정발전.
성동구	선진의회 제도의 발전과정의 몸소 체득으로 인한 지방의회의 운영발전에 기여. 교통건설환경, 도시계획, 문화분야에 대한 주요산업 개발현장 답사

별첨2. <각 의회별 연수 일정>

강남구	제1일:서울출발,코펜하겐도착,호텔투숙 제2일:덴마크국회의사당방문,코펜하겐시청방문,사회복지시설-시립양로원방문, 티볼리공원및스트뢰이어트 가로관리실태견학, 호텔투숙 제3일:코펜하겐출발,베르겐도착,지역경제육성실태 및 주차장관리실태견학,베르겐시립도서관 공식방문,호텔투숙 제4일:한자박물관운영실태 및 피에름산케이블기차운영상황시찰,베르켄출발,게이로도착,호텔투숙 제5일:게이로출발,오슬로도착,오슬로 가로현황시찰,오슬로시청방문,오슬로출발,스톡홀름도착,호텔투숙 제6일;스톡홀름시청공식방문,국회의사당,스웨덴왕궁,밀레정원,스톡홀름출발(성산투숙) 제7일:헬싱키도착,건축가의집방문,시 하수시설 및 올림픽스타디움 견학,헬싱키출발,페테르부르크로이동,페테르부르크도착,호텔투숙 제8일:네프스키거리등가로환경견학,에르따미쥬박물관견학,여름궁전견학 및 도로관리실태시찰,페테르부르크출발,모스크바도착,호텔투숙 제9일:대통령궁견학,붉은광장지역견학,지하철운영실태 및 일방통행운영실태시찰,호텔투숙 제10일: 구의회방문, 공항으로이동,모스크바출발,프랑크푸르트경유 환승(기내1박) 제11일:서울도착	계획서상의 일정임 진한 글씨는 보고서 상 공식방문 확인
중구	제1일:서울출발,런던도착 제2일: 런던출발, 암스테르담도착 교통, 공원시설시찰, 호르큼시의회방문 제3일:암스테르담출발,베를린도착 시설시철(교통) 제4일:베를린출발, 파리도착 시설시찰(하수) 제5일:신도시 라데팡스 제6일:파리출발,쮜리히도착 민방위시설사찰, 쮜리히출발,인스부르크도착 시설시찰 제7일:인스부르크출발,베니스도착 시설시찰 제8일:플로렌스시설시찰 제9일:로마교통시설시찰 제10일: 라지오주방문 제11일:A.M.A소각장방문 제12일:서울도착	보고서상의 일정임 진한 글씨는 보고서 상 공식방문 확인
용산구	제1일:서울출발,동경경유,뉴욕도착,식사후 호텔투숙 제2일:유엔본부및아이비엠주차빌딩견학,뉴욕출발,워싱톤도착 3일제:백악관및국회의사당견학,워싱톤출발,버팔로도착 제4일:환경간리공단및주요산업체시설견학,캐나다 토론토로 이동, 토론토시의회방문 제5일:주정부청사,토론토대학,시카고경유,샌프란시스코도착, 제6일:세크라멘토시 자매의회방문,쓰레기재활용처리장견학,호텔투숙 제7일:주요산업체시설견학,샌프란시스코출발,L.A도착 제8일:환경관련기관방문, L.A주요공공시설견학,석식및호텔투숙 제9일:L.A출발(동경경유),기내숙박 제10일:서울김포공항도착	계획서상의 일정임 진한 글씨는 보고서 상 공식방문 확인
성동구	제1일 김포공항출발,모스크바도착후 휴식 제2일 크레믈린궁, 붉은광장, 전쟁기념관, 모스크바대학,레닌언덕등 시찰 제3일 레닌그라드,여름궁전,헤르미타쥐박물관,순양함오로라호,피터폴요새등시찰 제4일 런던,국회의사당방문후 타워브릿지,웨스트민스터사원등시찰 제5일 런던,옥스포드의회방문,버킹검궁전,대영박물관등 시찰 제6일:파리,에펠탑,개선문,몽마르뜨언덕,샹제리제거리시찰 제7일:파리시내하수처리시설답사,콩코드광장 루브르박물관,노틀담성당등시내사찰 제8일:제네바.제또분수,꽃시계,장미정원등시찰 제9일:제네바,샤모니. 제네바의회방문, 알프스영봉의 하나인 몽블랑등정 제10일:니스. 메인스트리트,마세나광장등시찰 제11일:모나코. 대공궁전,해양박물관등 시찰 제12일:밀라노,피렌체. 스포르째스코성,밀라노대성당시찰,피사의 사탑답사 제13일:로마. 바티칸 박물관, 배드로대성당,트레비분수,콜롯세움등 시찰. 제14일:서울.	계획서상의 일정임 연수보고서 미작성

서울시	Ⅰ. 6월15일 : 서울출발,쮜리히도착.루체른주 팔레스호텔투숙 16일 : 민방위소방훈련장 및 지하대피시설시찰,주체른주 팔레스호텔투숙 17일 : 쮜리히출발,인스브르크도착 및 동계올림픽경기장 시찰,마리아테레사호텔투숙 18일 :인스브르크출발,베니스경유 쉐라톤파도바호텔투숙 19일 : 베니스출발,프로렌스 경유 로마쉐라톤골프호텔 투숙 20일 : 도시, 교통시설 실태조사,휴식 21일 : 공항으로 이동,로마 다빈치공항 출발(비행기 출발지연),홀리데이인 크라운프라자호텔 투숙 22일 : 프랑크푸르트 도착 및 시의회(시청사)방문, 호텔투숙 23일 : 공항으로 이동,프랑크프르트공항츨발,파리드골공항도착, 메르디안 호텔투숙 24일 : 파리시 문화시설 및 민방 실태조사, 메르디안호텔 투숙 25일 : 상드니시 경기장 이동,경기장 시설현황 청취, 파리시청방문,파리 드골공항 출발,런던공항도착 및 켄싱턴호텔투숙 26일 : 런던 국회의사당 비교견학, 런던히드로공항출발 27일 : 서울 김포공항 도착 Ⅱ. 6월 16일 : 서울출발,헬싱키도착,시찰준비 17일 : 헬싱키 디자인센터 업체견학 18일 : 헬싱키출발,스톡홀롬도착,스톡홀롬의회방문 19일 : 스톡홀롬출발, 오슬로 도착, 문화산업시설견학 20일 : 게일로 대형유통업체 유통실태파악 21일 : 베르겐 농수산도매시장 견학 22일 : 베르겐 출발,코펜하겐도착,코펜하겐시청방문 23일 : 코펜하겐출발,암스텔담도착,화훼농장 시설견학 24일 : 암스텔담출발,파리도착,소비자보호단체 운영실태비교 25일 : 파리의회방문 26일 : 파리 지식산업시설 견학 27일 : 파리출발,서울도착	계획서상의 일정임 진한 글씨는 보고서상 공식방문지임
종로구	제1일 : 서울출발,로스엔젤레스 공항도착,푸엔태힐 폐기물 매립장 견학 제2일 : 로스엔젤레스 시청견학,베스트웨이 재활용 처리장 견학, 도시기반시설 시찰 및 유니버살 스튜디어, 헐리우드 견학 제3일 : 샌프란시스코 공항도착,샌프란시스코 도시기반 및 문화시설 등 시찰,(쌍둥이 봉우리, 금문교, 소살리토, 금문공원, 예술의 궁전, 어부선착장 등) 제4일;라스베가스 공항도착,그랜드캐년 국립공원견학,라스베가스 도시기반 및 유명 관광시설 시찰 제5일;오헤어 공항도착,미시간호수, 오크파크 등 시찰 제6일:도시시설 및 문화관광시설 등 견학, 시카고 대학 및 실버타운 견학 제7일:나이아가라 폭포 및 주변 관광시설 견학,뉴욕출발 제8일:뉴욕,자유의 여신상 등 시찰,맨하탄 지역 도시 기반시설등시찰 제9일:뉴욕시 노스리버 하수처리장 방문, 유엔본부, 엠파이어스테이트빌딩, 할렘가 등 견학 및 시찰	계힉서상의 일정임 진한 글씨는 보고서 상 공식방문지임
관악구	제1일:런던도착후석식 및 호텔투숙 제2일:런던의 리치문도시의회방문, 국회의사당, 빅벤, 웨스트민스트사원방문,대영박물관,버킹검궁전견학,파리도착후 호텔투숙 제3일:오페라하우스,바스태유광장,노틀담사원,루부르박물관견학,석식 및호텔투숙 제4일;프랑크푸르트재활용센터방문 제5일:시청사,뢰머광장,카이저거리견학,하이델베르크 이동후고성,레드옥슨 루체른 이동후 호텔투숙 제6일:알프스영봉필라투스등정,빈사의 사자상,루체른호수,인스부르크로이동후 투숙 제7일:황금의 작은집,마리아테레지아거리,베니스로이동,산마르코광장, 숨의 다리유리세공공장견학 제8일:프로렌스이동후 두오모성당,단테의 생가,베키오다리,세뇨리아광장견학,로마로이동후 석식. 제9일:포로로마노,퀴리날레언덕,천사의성,스페인광장,트레비분수,진실의입,바티칸박물관,성베드로성당 제10일:서울도착	계획서 상의 일정임 진한 글씨는 보고서 상 공식방문지임
성북구	제1일:서울출발,뉴욕도착 제2일:뉴욕의회방문,자유의여신상,록펠러센터,유엔빌딩,버팔로이동 제3일: 버팔로시의회방문,나이아가라폭포,토론토이동,토론토주청사방문,한인거리 제4일:워싱턴도착,국회의사당,백악관,링컨기념과,알링턴국립묘지 제5일:워싱턴출발,L.A도착,교민과의 만남,비버리힐즈 제6일:L.A의회방문,유니버셜스튜디어견학,쥬라기공원 제7일:L.A출발,라후린(강변휴양지),모하비사막통과,바스토유경유 제8일:라스베가스시청사방문,그랜드캐년대협곡,후버댐 제9일:라스베가스출발,아리조나주사막대평원횡단,프레즈노(농업도시) 제10일:요세미티국립공원,샌프란시스코-유니언스퀘어,차이나타운, 제11일:샌프란시스코출발, 제12일:서울도착	계획서상의 일정임 연수보고서 미작성
양천구	제1일:서울출발,런던경우,오슬로도착,기내서식,호텔투숙 제2일:오슬로시청방문,오슬로시내교통시설견학,장애인보호시설견학,환경단체방문,쓰레기소각장 등 환경관련시설 및 재활용실태파악 제3일:비켈란드조각공원견학(공원시설 및 관리실태파악),서부지역교통요지□보스□도시의 교통환경견학 제4일:어시장견학(어시장의 형태,관리및일반소비자와의 거래현황 등 견학),도시정비가 잘 되어있는 □베르겐거리□는 도보로 견학(각종시설물,간판,보도,차도) 제5일:스톡홀롬 시의회공식방문,(사회보장제도 및 환경문제세미나),시청사방문 및 시내도보견학 제6일:국회의사당,시청사방문,시내주요공공시설물견학,사회복지시설방문 제7일:바르샤바시청방문,바르샤바대학견학 제8일:바르샤바시의회공식방문(정치,경제,건설에 관한 세미나), 승리의 광장등 공공시설물 이용 및 관리현황파악 제9일:왕궁 및 마치시성당등 유적지 방문,관리실태견학,국회의사당 및시청견학 제10일:시민정원,오페라하우스등견학,시민의 이용 및 예술문화진작정책파악 제11일:상하수도처리장공식방문,비엔나의 숲등견학하여 환경친화적 행정파악 제12일:의회정치의 본산인 국회의사당방문,도시시설견학(도보),시내관광 및 귀국준비,런던출발 제13일:서울도착	계획서 상의 일정임 진한 글씨는 보고서 상 공식방문지임

별첨3 <의원외유에 대한 곳지사의 평가>

서울시Ⅰ	서울시의 연수목적은 선진자치단체의 운영실태, 방재관리, 지방재정, 자치경찰제도의 견학으로 인한 시정발전 등 비교적 구체적인 것이었으나 실제 연수과정에서는 지방재정이나 자치경찰제도에 대한 조사는 거의 이루어지지 않았다. 스위스 쥬리히 시민방위시설시찰, 오스트리아 인스부르크시에서의 동계올림픽 경기장 시설 시찰, 프랑크푸르트 시부의장 면담, 파리시청방문 등 4곳만이 공식방문이었다. 공식방문이 포함된 4일 이외의 시간은 대개가 이동이나 알 수 없는 일정에 소모되었다. 두 곳의 경기장 방문은 서울시가 월드컵 개최도시라는 점을 감안하더라도 목적 외의 방문이었다.
서울시 Ⅱ	보고서 미작성으로 정보공개 안됨
종로구	선진의회방문을 통한 시정발전의 도모와 환경시설견학이 주목적으로 대체로 목적이 명확하다고 판단된다. 지역환경문제 견학을 위해 LA카운티 환경조합의 푸앤테일 폐기물 매립장 ,LA 베스트웨이 재활용 처리장, 뉴욕시 North river 하수처리장등 3곳을 공식방문했다. 그러나 대다수 일정은 방문도시(뉴욬, 로스엔젤레스, 샌프란시스코, 라스베가스, 시카고) 기반시설과 산업시설 견학 등으로 짜여져 있으나 사실상 관광성 일정이라 판단된다. 산업기반시설을 견학한다는 목적 하에 유니버셜스튜디오나 헐리우드 견학으로 대부분 관광지 견학에 머물고 있다.
관악구	9박 10일의 일정중 원 목적에 부합하는 방문지는 런던의 리치몬드 시의회방문과 프랑크프루트의 재활용센터 방문등 단 두 곳에 불과하였다. 보고서에서조차 런던과 프랑스의 패션 이야기와 스위스의 경치에 대한 내용이 대부분이었고 재활용센터 방문 역시 보고서에 열거된 곳 모두를 방문한 것이 아니라 실제 방문한 곳은 1곳에 불과해 다른 홍보자료를 보고 베끼는 보고서의 양태를 보이고 있어 □경치가 좋더라□식의 관광성 외유로 평가된다.
성북구	보고서 미작성으로 정보공개 안됨 계획서상으로만 보면 연수목적이 의원들의 국제적 감각과 경쟁력 향상, 선진의회 방문 등 추상적이다. 계획상 공식일정이 뉴욕의회방문, 버팔로 시의회 방문, 토론토 주청사 방문 ,LA의회방문, 라스베가스 시청사 방문등으로 11박12일중 4일에 불과하나 그나마 확인되지 않았다. 계획상으로만 봐도 자유의 여신상, 나이아가라폭포, 비버리힐즈, 쥬라기공원, 라후린 강변휴양지, 모하비 사막, 그랜드캐년, 라스베가스, 대평원, 요세미티공원등이 가득찬 관광성 외유였다고 평가된다.
양천구	선진의회제도와 운영에 대한 기술 습득이 주목적. 7개국 7개의회 방문 계획이었으나 3군데만이 공식방문과 관계자의 접견이 가능하였다. 스톡홀름시의회 방문으로 복지분야에 대한 토론, 오슬로 시청방문, 바르샤바 의회방문으로 시의회의장 접견, 비엔나에서의 시청소속 쓰레기 소각장 견학이 있었으나 관계자와의 접견은 1~2시간으로 통역자없이 현지유학생을 가이드로 사용하는 등 토론자체가 분과별 전문성을 가지고 이루어지기에 애초에 부적합한 것이었다. 베르겐 비켈란드 조각공원, 베르겐 거리견학, 헬싱키 시내주요공공시설물 견학, 바르샤바 승리의광장, 비엔나의 숲, 오페라하우스, 국회의사당 및 도시시설 견학 등 목적을 알 수 없는 주마간산식 □견학□과 잦은 이동으로 인해 연수목적을 제대로 달성했는지 의심스럽다.
강남구	지방자치제 및 의회활동 정보획득, 외국의 도시문제해결방안 연수, 역사현장방문, 사회복지제도 여성사회참여등 생활문화 이해 등 목적이 추상적이고 잡다함. 북유럽 및 러시아 등 주요 5개국 방문으로 과도한 일정을 잡아 4곳만 공식방문. 스톡홀름 시청공식방문, 헬싱키시 하수시설, 건축가의 집 견학, 코펜하겐 시청공식방문과 노인복지시설 및 노인밀집촌의 방문, 베르겐의 주차장관리 견학, 모스크바 네프스키거리 가로환경 견학, 덴마크의 국회의사당, 오슬로 시청방문 등 타구에 비하여 비교적 여러곳을 방문하였으나 의원연수의 수준에 미치지 못하는 □선진국이니 잘 돼있더라□라는 견학수준의 연수였다고 평가되었다.
중구	해외선진도시의 의정활동, 도시기반시설, 교통, 환경문제에 대한 비교연구, 상호간의 우호협력기반 다지기.등 목적 잡다하고 추상적. 호르큼시의회, 로마 Lazio주, AMA소각장등 3곳만 공식방문하였음. 독일의 교통시설시찰, 프랑스 파리의 하수시설 시찰, 스위스 취리히 민방위 교육시찰은 홍보자료의 번역수준에 불과하였고 AMA쓰레기 소각장의 설비프로그램에 대해 이해가능한 의원은 없었다는 내부의 지적이 있었다. 보고서에 따르면 베를린 시설시찰, 신도시 라데팡스 시찰, 인스부르크 시설시찰, 베니스 시설시찰, 로마시설 시찰 등은 내용을 알 수 없어 관광성 일정이라는 의혹을 불러일으킨다. 중구의회가 총평에서 표현하고 있듯이 □글로 표현할 수 없는 소중한 체험□이었는지는 모르겠으나 그토록 추상적인 보고내용을 구정에 어떻게 반영할 수 있을는지 의문이다.
용산구	UN본부 및 IBM주차빌딩견학, 토론토 환경관리 공단, 세크라멘토시 자매의회방문, 쓰레기 재활용처리장 견학으로 환경관련 견학을 계획했으나 새크라멘토시 시의회 한곳만이 정식공문발송에 의한 공식방문에 불과하고 나머지는 사전 논의없는 견학과 관광에 불과하였다고 평가된다. 통역이 아닌 현지 가이드를 채용하여 전문이슈에 대한 논의가 불가능하였다. 공식방문지 이외의 곳은 사실 관광에 불과했다고 판단된다. 또한 구의회 수준의 의원방문은 현지국에서 조차 반기지 않는 것이어서 자매도시인 새크라멘토 시의회에서는 성의없는 대접을 받았다고 한다.
성동구	보고서 미작성으로 정보공개 안됨 계획서상 주요방문지는 런던국회의사당, 옥스퍼드의회, 파리하수처리시설, 제네바의회방문으로 대부분 공식공문없이 이루어진 단발성 방문에 불과하였고 모스크바 크레믈린궁, 붉은광장, 전쟁기념관, 레닌언덕, 레닌그라드 여름궁전, 에르미타쥬박물관, 오로라호, 피터폴 요새, 런던 웨스트민스터 사원, 타워브리지, 버킹검궁전, 대영박물관, 파리 에페랍, 개선문, 몽마르뜨 언덕, 샹제리제 거리, 콩코드 광장, 루브르 박물관, 노틀담 성당, 제네바 제또분수, 꽃시계, 장미정원, 샤모니 몽블랑 등정, 니스 메인스트릿, 마세나 광장, 모나코 대공궁전, 해양박물관, 밀라노와 피렌체 스포르째스코성, 밀라노 대성당, 피사의 사탑, 로마 바티칸 박물관, 베드로 대성당, 트레비 분수, 콜로세움 등 대부분 관광으로 이루어짐