기초법개악저지! 빈곤문제해결을 위한 민생보위

수 신	언론사	참 조	사회부
발 신	기초법개악저지! 빈곤문제해결을 위한 민생보위	문 의	빈곤사회연대 김윤영 사무국장 (010-8166-0811), 참여연대 김잔디 간사(
일 자	2014. 11. 18 (총 5쪽)
제 목	[기자회견] 국민기초생활보장법 개정안 합의를 규탄하는 기자회견

1. 안녕하십니까. 저희는 ‘기초법 개악저지! 빈곤문제 해결을 위한 민생보위’입니다.

2. 세모녀의 죽음 이후 정부는 ‘세모녀법’이라고 일컬어지는 기초생활보장법 개정안의 통과를 강조해 왔습니다. 지난 17일 국회 보건복지위원회 법안심사소위에서는 이른바 ‘세모녀법’이라고 일컬어지는 국민기초생활보장법 개정안, 긴급복지지원법 개정안, 사회보장·수급권자 발굴과 지원에 관한 법률 제정안이 합의되었습니다. 이제 보건복지위원회 전체회의와 국회 본회의 통과를 목전에 두고 있는 상황입니다.

3. 정부여당은 기초생활보장법 개정안을 통해서 ‘맞춤형 개별급여 실시로 사각지대가 없어진다’고 하고, ‘세모녀를 구할 수 있다’고 얘기하지만 기초법 개정안은 세모녀를 구하지도 못할뿐더러 사각지대 해소에는 턱없이 모자랍니다. 오히려 기초법개정안은 ①개별급여 도입을 핑계로 최저생계비 및 급여별 선정기준과 급여수준을 해체해 빈곤층의 권리를 불안정하게 만들고 ②사각지대의 핵심 문제인 부양의무자기준을 미약하게 완화 하는데 그쳐 개정의 의미를 상실한 것입니다.국민의 최진짜 문제점인 부양의무자기준 폐지, 최저생계비 현실화는 건드리지도 못합니다. 이에 “기초법개악저지! 빈곤문제해결을 위한 민생보위”는 다음과 같이 기초생활보장법 개정안을 합의한 새누리당과 새정치민주연합을 규탄하며 기초법 개정안의 문제가 무엇인지에 대해 알리고, 기만적인 기초생활보장법 개정안이 국회 본회의를 통과해서는 안된다는 것을 알리고자 합니다. 많은 참여와 관심 부탁드립니다. 끝.

- 다  음 -

가. 행사명 : [기자회견] 국민기초생활보장법 개정안 합의규탄 기자회견

“기초법 개정안은 세모녀를 구하지 못합니다”

나. 행사일시 : 2014년 11월 19일 오전 10시

다. 행사장소 : 국회 정문 앞

라. 주최 : 기초법개악저지! 빈곤문제해결을 위한 민생보위

사. 문의 : 빈곤사회연대 김윤영 02-778-4017, 010-8166-0811

▣ 첨부자료 : 1. 행사 순서

2. 세모녀를 구하지 못하는 세모녀법 합의규탄 성명

기초법개악저지! 빈곤문제해결을 위한 민생보위

건강세상네트워크 / 공공노조사회복지지부 / 공공운수노조연맹 / 공무원노동조합 / 공익변호사그룹공감 / 금융피해자연대해오름 / 난민인권센터 / 노년유니온 / 노동당 / 노숙인인권공동실천단 / 내가만드는복지국가 / 동자동사랑방 / 민주노총 / 민중의 힘 / 반빈곤네트워크(대구) / 부산반빈곤센터 / 보건의료단체연합 / 비판과대안을위한사회복지학회 / 빈곤사회연대 / 빈민해방실천연대(전국철거민연합, 민주노점상전국연합) / 사회공공연구원 / 사회진보연대 / (사)한국미혼모지원네트워크 / 성북주거복지센터 / 인도주의실천의사협의회 / 장애등급제․부양의무제폐지공동행동 / 장애우권익문제연구소 / 장애와인권발바닥행동 / 장애해방열사‘단’ / 전국빈민연합(전국노점상총연합, 빈민해방철거민연합) / 전국실업단체연대 / 전국장애인부모연대 / 전국장애인차별철폐연대 / 전국학생행진 / 전북평화주민사랑방 / 정의당 / 지역복지운동단체네트워크 / 참여연대 / 통합진보당 / 한국도시연구소 / 한겨레두레연합회 / 한국빈곤문제연구소 / 한국미혼모가족협회 / 한국장애인자립생활센터협의회 / 한국지역자활센터협회 / 한국진보연대 / 홈리스행동 / HIV/AIDS인권연대 나누리+

[첨부자료1] 행사 프로그램

국민기초생활보장법 개정안 합의규탄 기자회견

“기초법 개정안은 세모녀를 구하지 못합니다”

나. 행사일시 : 2014년 11월 19일 오전 10시

다. 행사장소 : 국회 정문 앞

라. 주최 : 기초법개악저지! 빈곤문제해결을 위한 민생보위

마. 프로그램

1.  기초법개정안의 문제점에 대하여

2. 각 급여별 개정안의 영향과 문제점.

생계급여

의료급여

주거급여

3. 개정안 합의규탄 퍼포먼스

4. 기자회견문 낭독

[첨부자료2] 세모녀를 구하지 못하는 세모녀법 합의규탄성명

[성명]

세모녀를 구하지 못하는 세모녀법,

기초생활보장법 개정안은

빈곤층의 권리를 외면했다.

세모녀를 돕지 못하는 세모녀법, 국민기초생활보장법 개정안이 2014년 11월 17일 보건복지위원회 법안심사소위를 통과했다. 대한민국 유일한 공공부조, 빈곤층 최후의 안전망 기초생활보장제도는 개선되기는 커녕 오히려 후퇴되어 버렸다. ‘생활이 어려운 사람에게 필요한 급여를 실시하여 최저생활을 보장하고 자활을 돕는’ 목적을 가진 기초생활보장제도는 1999년 제정된 이래 부양의무자기준 완화 등 일부를 제외하고 큰 틀에서 변화하지 않았다. 이번 기초법 개정안은 정부의 설명대로 역대 최대 규모의 개정이다. 그리고 이 개정은 기초생활보장법의 진전이 아닌 후퇴로 남을 것이다.

겉과 속이 다른 개별급여 도입, 빈곤층 권리해체로 이어질 것

기초생활보장제도의 핵심 문제는 낮은 보장수준과 넓은 사각지대다. 그러나 이번 개별급여 도입은 이 문제를 전혀 해결하지 못한다. 이번 개정안은 그 시작부터 문제를 갖고 있었다. ‘개별급여 도입’을 대통령 후보 당시 공약으로 내세웠던 박근혜 대통령은 당선 직후 인수위원회를 통해 인구의 3%에 불과한 기존 기초생활수급자가 ‘너무 많은 복지를 독점’하고 있다며 사각지대 해소를 위해 이 급여를 나눠야한다고 발언하는가 하면, 대통령의 공약사항이었음에도 불구하고 새누리당 의원들을 통해 기초생활보장법 개정안을 ‘뒷문 입법’했다. 시민사회계는 지속적으로 ‘정부 입법안을 통해 국민과 직접 대화할 것’, ‘예산증대 없는 조삼모사 개별급여가 아닌 사각지대 해소대책을 내놓을 것’, ‘기초생활보장법의 통합적 운영 위에 개별급여를 도입할 것’을 요구했지만 이에 대해서는 묵묵부답했다.

결국 지난 17일 법안심사소위를 통과한 기초생활보장법 개정안은 여러 문제점을 가지고 있다. 기초생활보장법의 근간을 이루는 ‘최저생계비’를 무력화 시키고 급여수준과 선정기준을 따로 만들 뿐만 아니라 주거급여와 교육급여의 경우 그 운영도 타 부처로 이관한다. 자활급여는 생계급여 대상자로 한정되어 근로빈곤층에 대한 자활지원은 후퇴할 것이다. 우리는 이러한 변화가 기초생활보장제도의 근간을 흔들 뿐 아니라 빈곤층의 권리를 침해할 것이라 우려한다. 이미 개정안에는 기초생활수급 신청을 한 뒤 기존 최대 30일 내 급여를 받도록 되어있던 조항이 최대 60일 내에 가능하도록 변경되었다. 이는 빈곤층의 최저생계를 위한 비용인 기초생활급여의 긴급성에 대해 전혀 이해하지 못한 처사다. 이번 기초법 개정안이 있었던들 송파 세 모녀는 여전히 지원받지 못하지만 지원 받을 수 있었다 할지라도 실직한지 한 달 만에 목숨을 끊은 세 모녀는 지원신청 후 두 달을 기다릴 여유는 없었을 것이다.

부양의무자기준 폐지시도조차 하지 않는 새누리당의 ‘혁신’? 의미없다.

빈곤층 사각지대가 양산되는 가장 큰 문제점은 부양의무자기준이다. 부양의무자기준 폐지를 요구하는 사회적 목소리는 계속되어 왔다. 심각한 노인빈곤율과 실질소득 감소, 사적 부양의 고충에 따른 갈등과 수급탈락으로 인한 빈곤층의 자살은 부양의무자기준 폐지를 통한 사회적 부양이 본격적으로 필요함을 보여줘왔다. 하지만 이번 국회의 기초생활보장법 개정안은 국민의 요구에 비해 국회의 인식이 얼마나 뒤떨어졌는지를 보여주었다. 교육급여에서 부양의무자기준이 폐지 된 것은 성과이나 생계급여와 의료급여, 주거급여 등 빈곤층의 소득보장과 긴급한 욕구에 직결된 급여에서는 진전이 없었다. 정부가 대대적으로 선전하는 부양의무자 소득기준 완화를 통한 12만명의 사각지대 확대는 지난 3년 사이 기초생활보장법 밖으로 내쫓긴 수급자 숫자의 절반정도밖에 되지 않을뿐더러, 부양의무자기준 때문에 기초생활수급자격조차 얻지 못하는 117만명의 1/10밖에 되지 않아 사각지대 완화라 부르기에는 민망한 수준이다. 수급자를 20만명 줄이고 12만명 충원하는 것이 사각지대 해소인가?

기초생활보장제도가 바르게 개정되어 빈곤문제 해결에 기여할 수 있기를 바라며 활동해온 우리 사회시민단체들은 이번 기초생활보장법 개정안이 빈곤층의 권리구제를 개선하지 못하고, 오히려 후퇴시키는 안이라고 생각한다. 그간 최악의 개정안을 막기 위해 여러 노력을 다 해왔으나 큰 틀의 개악사항은 변하지 않았다. 우리는 이번 기초생활보장법 개정안에 반대하며, '세모녀를 구하지 못하는 세모녀법'으로 혹세무민하는 박근혜 정부와 보건복지부, 19대 국회를 규탄하는 바다.

2014년 11월 18일

기초법개악저지! 빈곤문제 해결을 위한 민생보위

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국민기초생활보장지키기 연석회의

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